生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系與治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力現代(dai)化是深入打(da)好污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅的重要支撐。近日，《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央 國務院關于深入打(da)好污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰的意(yi)(yi)(yi)見》（簡稱《意(yi)(yi)(yi)見》）印發實(shi)施(shi)，明確提(ti)出(chu)提(ti)升生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理現代(dai)化水(shui)平的重大(da)任務。《意(yi)(yi)(yi)見》從深化制(zhi)度(du)建設(she)、強(qiang)化制(zhi)度(du)執行、注重制(zhi)度(du)落(luo)地的層(ceng)面，著力推(tui)動解決當前我國生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理面臨的經(jing)濟和法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等手段運用不夠(gou)(gou)、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理資(zi)金(jin)投入不足(zu)和渠道單一、環(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)短(duan)板明顯、依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)意(yi)(yi)(yi)識和水(shui)平不夠(gou)(gou)高等突出(chu)問題，切實(shi)把(ba)推(tui)進生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系與治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力現代(dai)化落(luo)到實(shi)處(chu)，對于提(ti)升生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理效(xiao)能(neng)、助力深入打(da)好污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰具(ju)有重大(da)意(yi)(yi)(yi)義。

一(yi)、多措并舉深化制(zhi)度建設，完(wan)善生態環境(jing)治理的制(zhi)度體系

      ;生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理現代化(hua)的(de)關鍵是形成制度(du)化(hua)的(de)規(gui)(gui)則(ze)規(gui)(gui)范(fan)，包(bao)括(kuo)法治規(gui)(gui)則(ze)、標(biao)準規(gui)(gui)則(ze)、政策規(gui)(gui)則(ze)、資本投入規(gui)(gui)范(fan)等。《意見》堅持法治化(hua)、標(biao)準化(hua)、科學化(hua)要(yao)義，提出強化(hua)法治保障、健(jian)全經濟(ji)政策、完(wan)善(shan)資金投入機制等系列舉(ju)措，深入推進(jin)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理制度(du)建設。

      統(tong)籌運(yun)用(yong)多種治理手(shou)段。新一(yi)(yi)輪的(de)(de)(de)(de)(de)污染防(fang)治攻堅(jian)戰從“十(shi)三(san)五(wu)”的(de)(de)(de)(de)(de)“堅(jian)決(jue)打(da)好”轉變為“十(shi)四五(wu)”的(de)(de)(de)(de)(de)“深入打(da)好”，意味著污染防(fang)治攻堅(jian)戰觸(chu)及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾問題(ti)層次更(geng)深、領域更(geng)廣，對(dui)污染防(fang)治工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)也更(geng)高。為此，《意見(jian)》要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)在繼(ji)續發(fa)(fa)揮(hui)好行政手(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)同時，加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)治、經(jing)(jing)濟等(deng)手(shou)段應用(yong)。一(yi)(yi)是***強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)(bao)障，構建嚴(yan)(yan)密的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治規(gui)則。截至2020年(nian)年(nian)底(di)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域由生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部門負(fu)責(ze)(ze)組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律有(you)(you)14件(jian)，行政法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)30件(jian)，部門規(gui)章88件(jian)，強制(zhi)性環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)203項，這些生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)在完善(shan)監管(guan)制(zhi)度、健(jian)全政府責(ze)(ze)任、提(ti)高違法(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)本、推動公眾參與等(deng)方面發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重大作(zuo)用(yong)，解決(jue)了(le)一(yi)(yi)部分實(shi)(shi)踐中存在的(de)(de)(de)(de)(de)突(tu)出問題(ti)。但(dan)綜(zong)(zong)觀整個生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)，仍(reng)然存在一(yi)(yi)些問題(ti)。例如，一(yi)(yi)些企業法(fa)(fa)(fa)(fa)治意識不(bu)夠(gou)強，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治理環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)自覺性不(bu)夠(gou)，存在不(bu)知法(fa)(fa)(fa)(fa)、不(bu)守法(fa)(fa)(fa)(fa)、不(bu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)現象。《意見(jian)》積(ji)極落(luo)實(shi)(shi)“只有(you)(you)實(shi)(shi)行***嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度、***嚴(yan)(yan)密的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治，才能為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設(she)提(ti)供可靠保(bao)(bao)(bao)障”的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，促進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護實(shi)(shi)現有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)可依(yi)、有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)必依(yi)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)必嚴(yan)(yan)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)必究，讓法(fa)(fa)(fa)(fa)律成(cheng)為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護剛性的(de)(de)(de)(de)(de)約束和(he)不(bu)可觸(chu)碰的(de)(de)(de)(de)(de)高壓線(xian)。二是健(jian)全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)經(jing)(jing)濟政策，構建***的(de)(de)(de)(de)(de)政策規(gui)則。以綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為取向，深化(hua)資源性產品價(jia)格和(he)稅費改(gai)革，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色信(xin)貸、綠色債券、綠色基金，推行環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染強制(zhi)責(ze)(ze)任保(bao)(bao)(bao)險，加(jia)快推進(jin)排污權(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)、碳排放權(quan)(quan)市場(chang)化(hua)交易，***實(shi)(shi)施(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)信(xin)用(yong)評價(jia)，發(fa)(fa)揮(hui)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護綜(zong)(zong)合(he)名錄的(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，完善(shan)市場(chang)化(hua)多元化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護補償。

      實施(shi)政(zheng)策(ce)組合(he)拳化(hua)解(jie)融(rong)資(zi)(zi)(zi)難題(ti)(ti)。根(gen)據財(cai)政(zheng)部在今年7月國務院(yuan)新(xin)聞辦公室新(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)上公布的(de)數據，“十三(san)五”期(qi)間，全國財(cai)政(zheng)共安排了生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)44212億元(yuan)，年均增長8.2%。其中，中央(yang)財(cai)政(zheng)19333億元(yuan)，占比達(da)到43.7%。但是(shi)(shi)，由于我國生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)(bao)護欠賬(zhang)較多，生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)(bao)護任務繁重(zhong)，仍需(xu)要大量資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)入(ru)(ru)(ru)。為了解(jie)決生態(tai)環(huan)(huan)境治理(li)(li)投(tou)入(ru)(ru)(ru)不(bu)足(zu)、渠道單一，以及市場(chang)化(hua)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)機制有待進一步完善等(deng)問(wen)題(ti)(ti)，《意見》精細化(hua)設計資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)(ru)(ru)規(gui)范，明確提出(chu)完善生態(tai)環(huan)(huan)境資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)入(ru)(ru)(ru)機制。一是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)支出(chu)結構，將生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)作(zuo)為重(zhong)點領域予以保(bao)(bao)(bao)(bao)障，確保(bao)(bao)(bao)(bao)深(shen)入(ru)(ru)(ru)打好污染防治攻堅(jian)(jian)戰的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持力度(du)同(tong)污染防治攻堅(jian)(jian)任務相匹配(pei)。同(tong)時，圍繞污染防治攻堅(jian)(jian)戰的(de)重(zhong)點難點，資(zi)(zi)(zi)金(jin)分配(pei)向污染治理(li)(li)重(zhong)點區(qu)域行業(ye)、體制機制改(gai)革創新(xin)重(zhong)點地區(qu)、環(huan)(huan)境治理(li)(li)工(gong)作(zuo)績效突出(chu)重(zhong)點地區(qu)傾斜，提升資(zi)(zi)(zi)金(jin)分配(pei)精準度(du)和使用(yong)(yong)效率。二是(shi)(shi)加快建立(li)多元(yuan)化(hua)投(tou)入(ru)(ru)(ru)機制。綜合(he)運(yun)用(yong)(yong)土地、規(gui)劃(hua)、金(jin)融(rong)、稅收、價格等(deng)政(zheng)策(ce)手段，發(fa)(fa)揮政(zheng)策(ce)綜合(he)效應，創新(xin)政(zheng)策(ce)落實路徑，充分發(fa)(fa)揮好市場(chang)機制作(zuo)用(yong)(yong)，撬動更多社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)進入(ru)(ru)(ru)生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)(bao)護領域。

二(er)、科學有力提升(sheng)監管水平(ping)，進一步提高生態環境治理效能

      在生(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)中，生(sheng)(sheng)態環(huan)境監管(guan)至(zhi)關重要(yao)。打造“精(jing)準(zhun)、科學、有(you)(you)效(xiao)”的生(sheng)(sheng)態環(huan)境監管(guan)體(ti)系(xi)(xi)，才能(neng)(neng)推(tui)動生(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)***運轉(zhuan)。《意(yi)見》突出精(jing)準(zhun)監管(guan)、科學監管(guan)、有(you)(you)效(xiao)監管(guan)，從提升執法(fa)效(xiao)能(neng)(neng)、提高監測能(neng)(neng)力(li)、加強科技保障三方面，構建推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)現代化的支撐體(ti)系(xi)(xi)。

      作(zuo)為生(sheng)態(tai)環境監管的(de)抓手，生(sheng)態(tai)環境執(zhi)法(fa)(fa)(fa)是運用法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和政(zheng)策標準打擊、查(cha)(cha)處破(po)壞生(sheng)態(tai)環境違法(fa)(fa)(fa)行為，是深入打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)“利器(qi)”。新(xin)一輪污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰需(xu)要(yao)堅(jian)持依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)污(wu)，不(bu)斷優化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)方(fang)(fang)式、完善(shan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機制(zhi)、規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)行為，***提高生(sheng)態(tai)環境執(zhi)法(fa)(fa)(fa)效(xiao)能。排(pai)污(wu)許可制(zhi)度可以(yi)規范監管執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，提升監管的(de)精細(xi)化水(shui)平，提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)效(xiao)力，《意見》在這方(fang)(fang)面強調要(yao)***推(tui)行排(pai)污(wu)許可“一證式”管理(li)，有利于落(luo)實(shi)企業(ye)環境治(zhi)理(li)的(de)主(zhu)體責任。《意見》充分考慮(lv)到優化營商環境、減(jian)少(shao)企業(ye)負擔、規范并減(jian)少(shao)現場(chang)檢查(cha)(cha)的(de)需(xu)要(yao)，提出利用視頻(pin)監控和環保設施用水(shui)、用電監控等(deng)手段(duan)，推(tui)行以(yi)自動監控為主(zhu)的(de)非(fei)現場(chang)監管，作(zuo)為對(dui)現場(chang)檢查(cha)(cha)監管方(fang)(fang)式的(de)重要(yao)補充。

      作為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)的(de)眼睛，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)是(shi)客(ke)觀評(ping)價生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量狀況(kuang)、反(fan)映污(wu)(wu)染(ran)治理(li)成效、實施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)與(yu)決策(ce)的(de)基本依據(ju)(ju)。當前(qian)，我國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)對(dui)(dui)污(wu)(wu)染(ran)防治的(de)精準化(hua)支撐仍顯不(bu)夠(gou)。具體(ti)表(biao)現(xian)在以下(xia)幾點：現(xian)有(you)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡(luo)的(de)覆蓋范圍、指標項(xiang)目等尚不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)(quan)滿足(zu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量評(ping)估、考核(he)、預(yu)警的(de)需求；大數(shu)據(ju)(ju)平(ping)臺建(jian)設和(he)污(wu)(wu)染(ran)溯(su)源解析(xi)等監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)深度應用水平(ping)有(you)待(dai)提(ti)升；流域(yu)(yu)海域(yu)(yu)和(he)地(di)方生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)(li)偏弱，新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物和(he)多污(wu)(wu)染(ran)物、多要素協同的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)(li)不(bu)足(zu)等。《意見》抓住(zhu)政府、部門(men)、企業(ye)、社會(hui)公眾，提(ti)出了建(jian)立健全(quan)(quan)基于(yu)現(xian)代感知技(ji)術(shu)和(he)大數(shu)據(ju)(ju)技(ji)術(shu)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡(luo)，強調了現(xian)代化(hua)信息(xi)技(ji)術(shu)在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)領域(yu)(yu)的(de)作用，并(bing)堅(jian)持問題導向(xiang)，針(zhen)對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)體(ti)系薄弱環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節提(ti)出了補齊短板和(he)確保數(shu)據(ju)(ju)“真、準、全(quan)(quan)”的(de)措施(shi)。

      作為生(sheng)態(tai)環境監管的(de)(de)關(guan)鍵(jian)，科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)治(zhi)(zhi)污就是運(yun)用(yong)(yong)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)思(si)維、科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)法、科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)技(ji)(ji)術(shu)、科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)，強化科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)模擬和(he)(he)預測預報，科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)安(an)排任務量和(he)(he)時序進(jin)度，切實提高生(sheng)態(tai)環境治(zhi)(zhi)理(li)措施(shi)的(de)(de)系(xi)(xi)(xi)統性和(he)(he)有效性。近(jin)年來(lai)(lai)，我國持續加大生(sheng)態(tai)環境領域科(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)投入，生(sheng)態(tai)環境治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)水平不斷(duan)提升。但總的(de)(de)來(lai)(lai)講，科(ke)技(ji)(ji)支撐生(sheng)態(tai)環境治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)能力亟(ji)待提升。為此，《意見》提出構(gou)建(jian)服務型科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。在(zai)(zai)加強源頭預防環節(jie)(jie)(jie)，組織開展生(sheng)態(tai)環境領域科(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)，從根本上(shang)、機理(li)上(shang)研(yan)究解決問題。在(zai)(zai)過程控制環節(jie)(jie)(jie)，加快發展節(jie)(jie)(jie)能環保產業(ye)，推廣生(sheng)態(tai)環境整體(ti)解決方(fang)案、托管服務和(he)(he)第三方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)。在(zai)(zai)執法監督環節(jie)(jie)(jie)，構(gou)建(jian)智(zhi)慧(hui)***的(de)(de)生(sheng)態(tai)環境管理(li)信(xin)息(xi)化體(ti)系(xi)(xi)(xi)，用(yong)(yong)科(ke)技(ji)(ji)的(de)(de)手段化解基層治(zhi)(zhi)理(li)人力、物力不足等難題。

三、加快補齊環(huan)境基礎設(she)施短板，提升解決(jue)群眾(zhong)身邊突出生(sheng)態環(huan)境問題的能力

      習(xi)近平總書記強調，要深入打(da)(da)好(hao)污(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰，集(ji)中攻(gong)克老(lao)百(bai)姓身(shen)邊的(de)(de)突出生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，讓老(lao)百(bai)姓實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)感受到(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量改(gai)善(shan)。因地制(zhi)宜配備污(wu)水、垃(la)圾、固體廢物、危險廢物、醫廢收(shou)集(ji)處理(li)等環(huan)(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎設施，關乎人居環(huan)(huan)(huan)境(jing)，關系民生(sheng)(sheng)(sheng)福祉，這也(ye)是(shi)(shi)老(lao)百(bai)姓能(neng)夠直(zhi)接(jie)感受到(dao)治理(li)成效的(de)(de)重點領域(yu)。因此，建設完善(shan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎設施是(shi)(shi)深入打(da)(da)好(hao)污(wu)染防治攻(gong)堅(jian)戰的(de)(de)重要支撐，是(shi)(shi)改(gai)善(shan)城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量的(de)(de)基(ji)本保障。

      長期(qi)以(yi)來，我國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)短板明顯，難以(yi)滿足生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量持(chi)續改善的(de)(de)需(xu)(xu)要。根據中央生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護督(du)察反饋的(de)(de)情況，環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)短板中***為關注且出(chu)現(xian)頻(pin)率***的(de)(de)10大類問題(ti)包括(kuo)：污(wu)(wu)水(shui)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)滯后、污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠(chang)超(chao)負荷運(yun)行、污(wu)(wu)泥無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力(li)不(bu)足、黑臭(chou)水(shui)體排查整治不(bu)到位(wei)、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾焚燒設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)滯后、垃圾滲濾(lv)液積存、工業(ye)園區(qu)環(huan)(huan)保水(shui)平低、農村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)閑置(zhi)、危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)利用問題(ti)多發，以(yi)及垃圾分(fen)類推進(jin)力(li)度不(bu)夠等。為了(le)加快推進(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)增(zeng)量、提(ti)質、增(zeng)效(xiao)，《意見(jian)》對此作出(chu)部署(shu)，提(ti)出(chu)實施(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)補短板行動，著(zhu)力(li)構建(jian)(jian)集污(wu)(wu)水(shui)、垃圾、固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)(shi)(shi)和監測監管(guan)能力(li)于一體的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)體系，開展污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠(chang)差別(bie)化(hua)精準提(ti)標(biao)，加強農村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理設(she)施(shi)(shi)(shi)運(yun)行維護，完善危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收集轉(zhuan)運(yun)處(chu)(chu)(chu)理體系。需(xu)(xu)要注意的(de)(de)是，《意見(jian)》提(ti)出(chu)推動環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)由“覆蓋城(cheng)(cheng)市”向“覆蓋城(cheng)(cheng)鄉”轉(zhuan)變(bian)，體現(xian)了(le)協同推進(jin)城(cheng)(cheng)市與鄉村(cun)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理的(de)(de)思(si)路。

文章轉自：生態環境部-微信公眾