國(guo)務院(yuan)總理李強(qiang)日(ri)前(qian)簽署國(guo)務院(yuan)令，公布《生(sheng)態保護補償條(tiao)例(li)》（以下簡稱《條(tiao)例(li)》），自2024年6月1日起施(shi)行。

生態保(bao)護(hu)補(bu)償制(zhi)度是生態文(wen)明(ming)制(zhi)度的(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)部分。《條例》貫徹落實(shi)習近平生態文(wen)明(ming)思想，堅(jian)持綠(lv)水(shui)青山就是金山銀山的(de)(de)理念，將(jiang)黨中央、國務院(yuan)關于(yu)生態保(bao)護(hu)補(bu)償的(de)(de)規(gui)定和(he)要(yao)(yao)求以(yi)及(ji)行(xing)之有效的(de)(de)經驗(yan)做法，以(yi)綜合性、基礎(chu)性行(xing)政法規(gui)形(xing)式(shi)予以(yi)鞏固(gu)和(he)拓展，確(que)立了生態保(bao)護(hu)補(bu)償基本(ben)制(zhi)度規(gui)則(ze)，以(yi)充分發(fa)揮法治(zhi)固(gu)根本(ben)、穩預期、利長遠(yuan)的(de)(de)作用(yong)。《條例》共6章(zhang)33條(tiao)，主(zhu)要規定了以下內容：

一是(shi)明(ming)確生態保護補(bu)(bu)償(chang)的(de)內(nei)涵。生態保護補(bu)(bu)償(chang)是(shi)指通過財政(zheng)縱(zong)向補(bu)(bu)償(chang)、地區間橫(heng)向補(bu)(bu)償(chang)、市場(chang)機制(zhi)補(bu)(bu)償(chang)等機制(zhi)，對(dui)按照規定或者(zhe)約(yue)定開展(zhan)生態保護的(de)單(dan)位和個(ge)人予以補(bu)(bu)償(chang)的(de)激勵性制(zhi)度(du)安排。

二是(shi)明確工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)原則、健全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制。生態保(bao)護補償工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)堅(jian)持(chi)中國(guo)共產(chan)黨的領導，堅(jian)持(chi)政(zheng)府(fu)主導、社會(hui)參與(yu)、市場調節相結合，堅(jian)持(chi)激勵與(yu)約(yue)束并重，堅(jian)持(chi)統籌協同推進，堅(jian)持(chi)生態效(xiao)益(yi)與(yu)經濟效(xiao)益(yi)、社會(hui)效(xiao)益(yi)相統一(yi)。縣級(ji)以上政(zheng)府(fu)應當加強組織(zhi)領導，國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門依據各自職責(ze)負責(ze)相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

三是規(gui)范財政(zheng)縱(zong)向補(bu)償(chang)(chang)。通過財政(zheng)轉移支付等方(fang)(fang)式(shi)，對開展重要生(sheng)態(tai)(tai)環境要素保護以(yi)及(ji)在生(sheng)態(tai)(tai)功能重要區(qu)域開展生(sheng)態(tai)(tai)保護的(de)單(dan)位和(he)(he)個(ge)人予以(yi)補(bu)償(chang)(chang)。地方(fang)(fang)政(zheng)府及(ji)其有關部門(men)應當將(jiang)補(bu)償(chang)(chang)資(zi)(zi)金及(ji)時補(bu)償(chang)(chang)給開展生(sheng)態(tai)(tai)保護的(de)單(dan)位和(he)(he)個(ge)人；由地方(fang)(fang)政(zheng)府統(tong)籌使用的(de)資(zi)(zi)金，應當優先用于(yu)自然資(zi)(zi)源(yuan)保護、生(sheng)態(tai)(tai)環境治(zhi)理和(he)(he)修復等。

四是完善地(di)區(qu)(qu)(qu)間(jian)橫向(xiang)(xiang)補(bu)償。鼓勵、指導、推動生(sheng)態(tai)受益(yi)地(di)區(qu)(qu)(qu)與(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)地(di)區(qu)(qu)(qu)人民政(zheng)府(fu)通(tong)過協(xie)商等(deng)(deng)方式建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)償機(ji)制。對在(zai)生(sheng)態(tai)功能(neng)特別重要(yao)區(qu)(qu)(qu)域開展(zhan)地(di)區(qu)(qu)(qu)間(jian)橫向(xiang)(xiang)生(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)償的，中央財政(zheng)和(he)省級財政(zheng)可(ke)以給(gei)予引導支持(chi)；對補(bu)償機(ji)制建(jian)設(she)取得顯著成效的，國(guo)務院發展(zhan)改革、財政(zheng)等(deng)(deng)部門(men)可(ke)以在(zai)規劃、資金、項目安排等(deng)(deng)方面給(gei)予適(shi)當支持(chi)。

五是鼓勵推進(jin)市場(chang)機(ji)制補償(chang)(chang)。充分發揮市場(chang)機(ji)制作(zuo)用，鼓勵社會力量以及地方政府按照市場(chang)規則，通過購買生(sheng)態產品和服(fu)務等(deng)方式開展生(sheng)態保(bao)(bao)護補償(chang)(chang)。鼓勵、引導社會資金建立市場(chang)化運作(zuo)的(de)生(sheng)態保(bao)(bao)護補償(chang)(chang)基(ji)金，依法有序參(can)與生(sheng)態保(bao)(bao)護補償(chang)(chang)。

六是強化保(bao)障和監(jian)督(du)管理(li)。政(zheng)府及其有關部門(men)應當(dang)及時(shi)(shi)下達和核撥(bo)生態保(bao)護補(bu)償資(zi)金，對截留、占用、挪用、拖欠或者(zhe)未按照規定使用資(zi)金且逾期未改正的，可以緩撥(bo)、減撥(bo)、停(ting)撥(bo)或者(zhe)追(zhui)回資(zi)金。生態保(bao)護補(bu)償工作情況(kuang)(kuang)應當(dang)依(yi)法及時(shi)(shi)公開，資(zi)金管理(li)使用情況(kuang)(kuang)由審計(ji)(ji)機(ji)關依(yi)法進行審計(ji)(ji)監(jian)督(du)。

來源 | 微(wei)信公眾平臺 生態環境部

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